國內首項有關(guān)性別平等的指導性技術(shù)文件《女性創(chuàng )業(yè) 關(guān)鍵定義和通用準則》發(fā)布，旨在為女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)的項目和政策提供界定準則和依據，為促進(jìn)女性平等地參與經(jīng)濟活動(dòng)提供標準支撐。
■ 中國婦女報全媒體記者 徐陽(yáng)晨
近日，由中國標準化協(xié)會(huì )歸口管理的GB/Z4 2773-2023《女性創(chuàng )業(yè) 關(guān)鍵定義和通用準則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《準則》）國家標準化指導性技術(shù)文件批準發(fā)布，并于2023年5月23日起正式實(shí)施?！稖蕜t》旨在為女性創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵定義和一般標準的開(kāi)展和實(shí)施提供原則指引，規定了女性創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵定義和通用原則，并給出了通用要求、判定原則。中國婦女報全媒體記者邀請該標準起草組成員、中國標準化協(xié)會(huì )國際標準部主任夏薇佳對有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
記者：請您談?wù)劇稖蕜t》制定的背景、歷程及重要意義。
夏薇佳：性別平等能夠加速經(jīng)濟增長(cháng)、提高生產(chǎn)力和促進(jìn)社會(huì )發(fā)展與創(chuàng )新。女性平等獲取教育、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)、貿易和領(lǐng)導崗位的機會(huì )，不僅可以為經(jīng)濟發(fā)展提供所需要的勞動(dòng)力和人才庫，而且能激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新活力。一直以來(lái)，黨和政府高度重視保障婦女的經(jīng)濟權利以及“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”中的“她力量”，呼吁讓婦女在國家建設中發(fā)揮更多的作用，并出臺了一系列針對性政策來(lái)幫助和鼓勵女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
然而，女性在創(chuàng )業(yè)過(guò)程中所遇到的困難仍大于男性。雖然全球、區域和國家層面有很多行動(dòng)措施在關(guān)注女性經(jīng)濟賦權，但是缺少清晰的、全球認可、對女性所有或領(lǐng)導的企業(yè)進(jìn)行描述的定義，這為女性創(chuàng )業(yè)全生態(tài)系統帶來(lái)了挑戰。在此背景下，國際標準化組織（ISO）于2021年3月8日，正式發(fā)布ISO/IWA34——2021Women's Entrepreneurship-Key definition and general criteria，旨在為女性創(chuàng )業(yè)的關(guān)鍵定義和一般準則提供全球統一、認可的原則指引，為各層面的女性創(chuàng )業(yè)支持政策和項目提供清晰的統一定義和通用準則。
基于此，我國等同采用了國際標準，于今年五月發(fā)布GB/Z 42773-2023《女性創(chuàng )業(yè) 關(guān)鍵定義和通用準則》，這是國內首項有關(guān)性別平等的指導性技術(shù)文件，其發(fā)布和實(shí)施將為國內相關(guān)幫助和鼓勵女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目和政策提供界定準則和依據，為促進(jìn)我國女性平等地參與經(jīng)濟活動(dòng)提供標準支撐。
記者：我們注意到，本次標準起草單位來(lái)自不同行業(yè)，有高校、企業(yè)和相關(guān)研究院所，不同的起草主體從不同角度出發(fā)，給予了哪些重要的意見(jiàn)建議？如何統一不同主體的“利益化”視角？
夏薇佳：本次標準由中國國際貿易促進(jìn)委員會(huì )商業(yè)行業(yè)委員會(huì )提出，由中國標準化協(xié)會(huì )歸口管理，參與制定的組織不僅有性別平等國際標準化領(lǐng)域的專(zhuān)家，也有從事國際標準化工作的女性標準化工作者，同時(shí)還有高校、企業(yè)、女性行業(yè)協(xié)會(huì )等，其中不乏女性領(lǐng)導的企業(yè)。
參與成員在標準起草的過(guò)程中不僅貢獻了專(zhuān)業(yè)的標準化知識，更從女性就業(yè)、創(chuàng )業(yè)的角度分析了女性“所有”、女性“領(lǐng)導”企業(yè)在實(shí)際操作過(guò)程中的判定難點(diǎn)和易錯點(diǎn)，尤其是在4個(gè)判定女性所有或領(lǐng)導組織的關(guān)鍵定義上，提供了專(zhuān)業(yè)建議。此定義也是判定準則部分的核心所在，即“女性所有商業(yè)體”“女性領(lǐng)導商業(yè)體”“女性領(lǐng)導合作社”及“女性領(lǐng)導非正式企業(yè)”的界定條件。
因為起草單位包含了標準化、性別平等、女性高管、女性創(chuàng )業(yè)機構、資深經(jīng)濟師等不同利益相關(guān)方，大家根據各自的工作經(jīng)歷、標準化知識，從不同角度和角色定位出發(fā)表達相應的觀(guān)點(diǎn)。各利益相關(guān)方圍繞一個(gè)標準開(kāi)展討論和交流，最終形成協(xié)商一致的結果。這過(guò)程主要體現吸收、借鑒、適用、接受等一致性因素。
記者：本次標準中圍繞“女性創(chuàng )業(yè)定義、通用要求和準則判定”三部分進(jìn)行研究，其生成依據來(lái)源于哪里？有了這些關(guān)鍵定義，對女性創(chuàng )業(yè)的規范性成長(cháng)有哪些利好？
夏薇佳：根據國家標準化管理委員會(huì )的制標任務(wù)，中國標準化協(xié)會(huì )作為歸口單位開(kāi)展了《女性創(chuàng )業(yè) 關(guān)鍵定義和通用準則》的制定工作。首先，如上所述，本標準等同采用國際標準，即由國際貿易中心（ITC）和瑞典國家標準機構（SIS）聯(lián)合提案的ISO國際研討會(huì )協(xié)議，也由此創(chuàng )立了女性所有或領(lǐng)導的企業(yè)的定義及其使用指南。另外，從國外實(shí)踐看，國際標準對婦女經(jīng)濟賦權方面提出明確和有針對性的行動(dòng)，不僅對聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標（SDGs）的實(shí)現作出貢獻，而且有助于諸多性別平等相關(guān)目標的實(shí)現。
一直以來(lái)，對女性所有或領(lǐng)導的企業(yè)，全球的利益相關(guān)方定義不統一。一些定義很難被應用于非正式或合作型的部門(mén)，或不能充分地體現企業(yè)的成長(cháng)階段。而且各個(gè)定義間的細微差別主要在于“術(shù)語(yǔ)、女性擁有的所有權比例、女性在管理層中的級別和對于企業(yè)的控制度”。例如，存在多個(gè)類(lèi)似的術(shù)語(yǔ)，包括“女性所有”“女性領(lǐng)導”“女性導向”“女性影響”等。更有甚者，一些利益相關(guān)方并未采用定義，這經(jīng)常導致目標項目進(jìn)展緩慢。
目前，ISO/IWA34國際標準提供了一系列清晰的、全球一致意見(jiàn)的術(shù)語(yǔ)和定義以供選擇，且各利益相關(guān)方符合既定目標和社會(huì )、文化、經(jīng)濟背景。統一貫徹這一標準，將加速女性經(jīng)濟賦權的項目和行動(dòng)開(kāi)展，有助于健全動(dòng)態(tài)數據監測工作。
記者：對基于性別層面的創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟模式進(jìn)行定義，需要注意哪些問(wèn)題？女性領(lǐng)導商業(yè)體所有權、獨立性等概念形成，將有利于解決哪些女性創(chuàng )業(yè)實(shí)踐問(wèn)題？
夏薇佳：從范圍上看，標準界定了一系列女性創(chuàng )業(yè)相關(guān)的通用定義，適用于女性的經(jīng)濟賦權項目，例如采購和貿易項目，及用于收集有關(guān)女性創(chuàng )業(yè)能力（包括對當地和國家經(jīng)濟的影響）的國際對比數據。需要注意的是，如果某企業(yè)不適用本文件提供的某一定義，也并不構成該企業(yè)是男性所有或男性領(lǐng)導的判定。
標準建立了“從所有權、管理、控制、獨立性、投資稀釋”等五方面不同影響因素的判定準則，這些因素對于評估企業(yè)是否為女性所有或女性領(lǐng)導具有重要意義。標準同時(shí)可作為政策依據為女性創(chuàng )業(yè)人員提供可量化及具體的界定參考，并積極引導女性創(chuàng )業(yè)人員從標準提供的界定角度，更好地推動(dòng)創(chuàng )業(yè)進(jìn)程及創(chuàng )業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)女性創(chuàng )業(yè)人員的發(fā)展、可持續性和韌性。
同時(shí)，標準的發(fā)布一方面可就女性所有的或領(lǐng)導的業(yè)務(wù)等關(guān)鍵定義達成一致，幫助推動(dòng)按性別分類(lèi)的數據的收集和使用，進(jìn)而制定基于實(shí)證的女性創(chuàng )業(yè)決策，并提供一致且具有國際可比性的數據來(lái)衡量女性創(chuàng )業(yè)情況；另一方面，這也為繼續等同轉化國際相關(guān)標準、制定我國同業(yè)標準奠定了基礎，為政府出臺針對性政策來(lái)幫助和鼓勵女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)提供了標準化工具。
記者：女性創(chuàng )業(yè)術(shù)語(yǔ)和定義的標準化管理，仍面臨哪些挑戰？下一步如何推進(jìn)相關(guān)工作？
夏薇佳：從判定準則上看，管理、控制和獨立性這三個(gè)方面因素難以量化，并沒(méi)有嚴格的數據比例作為依據，還需基于業(yè)務(wù)實(shí)踐進(jìn)行判定。同時(shí)，女性創(chuàng )業(yè)活動(dòng)表現出的創(chuàng )業(yè)需求、創(chuàng )業(yè)能力也并不完全相同，就如何針對這種差異性來(lái)為促進(jìn)女性創(chuàng )業(yè)提供正確的對策指引，是下一步值得深入研究和思考的問(wèn)題。
標準發(fā)布后，我們將積極推動(dòng)標準的推廣應用，幫助女性創(chuàng )業(yè)者明確創(chuàng )業(yè)觀(guān)念、提高創(chuàng )業(yè)能力、引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，規范女性創(chuàng )業(yè)生態(tài)系統、豐富我國管理體系工作、更好地保障女性創(chuàng )業(yè)的權益，有效地響應和支持聯(lián)合國2030可持續發(fā)展目標中“消除貧困、性別平等、體面工作和經(jīng)濟增長(cháng)”等任務(wù)。并在實(shí)踐中收集實(shí)踐案例，不斷對標準文本進(jìn)行持續修訂和優(yōu)化，更好地推動(dòng)和服務(wù)女性經(jīng)濟賦權。
轉自：中國婦女報
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